Гигантский китайский порт в перуанском Чанкае стал самым заметным символом растущего экономического присутствия Китая в стране — и главной причиной, по которой Перу превратилось в испытательный полигон для одной из ключевых целей администрации Трампа в Латинской Америке: вытеснения влияния Пекина из Западного полушария. Но в Перу давление Вашингтона сталкивается с непростой реальностью: Китай уже стал крупнейшим торговым партнёром страны, и даже консервативный президент, обещавший тесное сотрудничество с США в сфере безопасности, не намерен сворачивать связи с Пекином.
Посол Перу в Вашингтоне Луис Мигель Кастилья в 2015 году получил жёсткий звонок из Госдепартамента США — после того как американские чиновники узнали, что китайская компания собирается финансировать масштабный новый портовый проект на тихоокеанском побережье страны.
Почему, спрашивали его, Перу отдаёт Пекину стратегический плацдарм в Южной Америке?
Ответ Кастильи был прямолинейным: западные инвесторы уже отказались от этого проекта.
Перуанские предприниматели, продвигавшие идею порта в частном секторе, «стучались в двери здесь, в Вашингтоне, и в Европе, и им никто не открыл», рассказал Кастилья. «А значит, любое оставленное пространство неизбежно займёт кто-то другой».
Порт, ставший символом китайского присутствия
Сегодня мега-порт в Чанкае к северу от Лимы стоимостью 1,3 миллиарда долларов, построенный при поддержке Китая, стал самым заметным символом растущего экономического присутствия Пекина в Перу.
Именно он — одна из главных причин, по которой страна, куда на этой неделе планирует приехать госсекретарь США Марко Рубио, превратилась в своего рода испытательный полигон для одной из ключевых целей администрации Трампа в Латинской Америке: вытеснения влияния Пекина из Западного полушария.
Высокопоставленные представители администрации неоднократно предупреждали — не приводя при этом никаких доказательств, — что финансируемые Китаем проекты угрожают суверенитету Перу, а в случае с портом могут дать Пекину военный плацдарм.
Но в самом Перу давление Вашингтона сталкивается с упрямой реальностью. Китай стал крупнейшим торговым партнёром страны и одним из главных инвесторов в горнодобычу, энергетику и инфраструктуру — эти отношения во многом поддерживают одну из самых устойчивых экономик Южной Америки.
Новый президент — консерватор, но не антикитайски настроен
Даже вступление в должность в июле президента Кейко Фухимори, убеждённой консерваторки, пообещавшей более тесное сотрудничество с Вашингтоном в сфере безопасности, вряд ли принесёт тот антикитайский разворот, которого добивается администрация Трампа.
Она не давала никаких сигналов о готовности сворачивать связи с Китаем. В своей первой речи перед Конгрессом Фухимори назвала Перу «мостом» между Латинской Америкой и Азией.
Политическая нестабильность на фоне экономической устойчивости
За последнее десятилетие в Перу сменилось девять президентов, страна пережила четыре процедуры импичмента, неоднократные волны массовых протестов, одну попытку самопереворота и бесчисленные коррупционные скандалы.
Тем не менее стране удавалось поддерживать устойчивый экономический рост, низкую инфляцию и высокое доверие инвесторов, избежав долговых кризисов и резких спадов, поразивших ряд соседних стран.
Правда, выгоды от этой стабильности распределяются неравномерно: миллионы перуанцев по-прежнему живут в бедности и зависят от недофинансированных школ и системы здравоохранения.
Эксперты объясняют экономическую стабильность Перу во многом независимостью центрального банка страны, а также тем, что сменявшие друг друга правительства оставляли экономическую политику в руках профессиональных экономистов, ограждая её от политических потрясений.
Китай как «идеальный партнёр»
Помимо этого, Китай стал важнейшей опорой перуанской экономики. Когда финансовый кризис 2008 года резко снизил спрос на минеральное сырьё в США и Европе, строительный бум в Китае продолжал поглощать перуанскую медь и железную руду. В итоге Китай обогнал США и стал крупнейшим торговым партнёром Перу, и сегодня на него приходится примерно треть перуанского экспорта.
«Китай был идеальным партнёром все эти годы, потому что он покупал буквально всё», — говорит перуанский политический аналитик Эдуардо Даргент.
Помимо торговли, китайские компании постепенно осваивают сектора, из которых уходит западный бизнес: китайские государственные предприятия скупали перуанские инфраструктурные компании у американских и европейских владельцев. Сегодня китайские компании контролируют систему электроснабжения Лимы и играют заметную роль в транспорте, банковском деле и телекоммуникациях.
Эксперты характеризуют Китай как терпеливого партнёра: государственные компании страны нередко мыслят гораздо более долгосрочными горизонтами, чем частные западные компании, находящиеся под давлением необходимости показывать квартальную прибыль акционерам. Председатель КНР Си Цзиньпин лично открывал порт в ноябре 2024 года, назвав его «новым сухопутно-морским коридором между Азией и Латинской Америкой новой эпохи».
Вашингтон видит угрозу
Для Вашингтона же присутствие Китая выглядит куда более тревожным. Американские официальные лица неоднократно предупреждали, что порт в Чанкае в перспективе может дать доступ военно-морскому флоту Китая. После открытия порта один из представителей администрации Трампа предложил ввести 60-процентную пошлину на грузы, проходящие через контролируемые Китаем порты в Латинской Америке, — впрочем, эта мера пока так и не была реализована.
«Китайские инвестиции продвигают политическую повестку Компартии Китая за рубежом, зачастую в ущерб принимающей стране», — говорится в заявлении Госдепартамента. «Под руководством президента Трампа Соединённые Штаты работают над устранением рисков для безопасности и процветания нашего полушария».
Дипломатическая напряжённость обострилась в этом году после того, как разгорелся правовой спор о том, какими полномочиями по контролю над частным портом обладает транспортный регулятор Перу.
«Перу может оказаться бессильно контролировать Чанкай», который контролируют «хищнические китайские владельцы», написал Госдепартамент в X в феврале. «Пусть это станет предостережением для региона и всего мира: дешёвые китайские деньги стоят суверенитета».
Однако перуанские официальные лица настаивают: порт находится под контролем портовых властей, полиции, таможни, министерства транспорта и других ведомств.
«Мы находимся под постоянным и тщательным надзором», — говорит Паола Фуне, отвечающая за взаимодействие порта с государственными органами.
Порт меняет экономику региона
Порт в Чанкае, которым управляет китайский государственный судоходный гигант COSCO, по данным его представителей, сократил время доставки грузов в Китай с 40 дней до 23 и, как ожидается, станет крупным торговым узлом, углубляющим интеграцию Перу с азиатскими рынками.
Порт оснащён автономными кранами, беспилотными грузовиками, дистанционно управляемыми грузовыми операциями и полуторакилометровым тоннелем, направляющим контейнерный трафик под городом.
В Чанкае стремительно растёт число гостиниц и ресторанов, а университеты и сети здравоохранения уже начали скупать землю под свои филиалы и офисы.
Политическая и технократическая элита Перу воспринимает порт как крупную победу страны — и раздражается, когда администрация Трампа пытается указывать, как управлять их коммерческими отношениями.
«Они постоянно наносят удары по этому проекту, но у них ничего не выходит, — говорит Синтия Санборн, ведущий специалист по Китаю из лимского университета Universidad del Pacífico. — Перуанцы по-настоящему гордятся этим портом».
Критика Вашингтона звучит неубедительно
По мнению аналитиков, критика из Вашингтона звучит пусто, поскольку многие перуанцы видят разительный контраст между вовлечённостью Китая и США.
Пока Китай вкладывает деньги в порты, шахты и электроэнергетическую инфраструктуру, взаимодействие с США фокусируется в основном на проектах безопасности, оплачиваемых самим Перу, — включая модернизацию военно-морской базы страны стоимостью 1,5 миллиарда долларов и закупку американских истребителей F-16.
«Китайцы инвестируют в Перу, а Перу отдаёт свои деньги США», — говорит Санборн.
Давление со стороны США с целью заставить Перу закупить 24 истребителя F-16 вызвало широкую критику из-за стоимости сделки в 3,5 миллиарда долларов и нагрузки на государственный бюджет.
«Разве нет других, более важных способов потратить эти деньги, чем закупка истребителей?» — задаётся вопросом Кастилья, бывший посол, ныне старший приглашённый научный сотрудник Лондонской школы экономики.
Напряжённость в дипломатической риторике
Напряжённость заметна и в воинственной позиции посла США Берни Наварро, чья резкая риторика оттолкнула от себя перуанский политический класс. Когда на короткое время показалось, что сделка по истребителям может сорваться, Наварро написал в X, что Вашингтон применит «все доступные инструменты» для продвижения своих интересов, «если вы действуете с США недобросовестно».
Масштаб китайского присутствия в регионе
По всей Латинской Америке китайские компании профинансировали более 300 инфраструктурных проектов на сумму свыше 130 миллиардов долларов и всё активнее доминируют в таких секторах, как электроника и электромобили, отмечает Энрике Дуссель Петерс, экономист из Национального автономного университета Мексики.
По его словам, Вашингтон рассматривает торговлю с Китаем скорее как идеологический вопрос, а не как экономическую необходимость для Латинской Америки, и, возможно, не до конца осознаёт, насколько колоссальной задачей стала бы попытка развернуть вспять «массированное присутствие» Китая на американском континенте.
При этом США по-прежнему остаются важным торговым партнёром Перу и главным рынком сбыта для сельскохозяйственного экспорта и текстильной продукции — секторов, создающих значительно больше рабочих мест, чем некоторые отрасли, где доминирует Китай.
Перу не хочет выбирать сторону
Кастилья говорит, что разделяет давние претензии США по поводу контрабанды, кражи интеллектуальной собственности и недобросовестной конкуренции со стороны некоторых китайских компаний. Но, добавляет он, попытки заставить страны выбирать сторону, не предлагая сопоставимых инвестиционных альтернатив, рискуют оттолкнуть союзников и подтолкнуть их ещё ближе к Пекину.
США, по его словам, «немного давят на нас».
При этом лидеры латиноамериканских стран — даже те, что тесно связаны с Трампом, — не проявляют никакого намерения разрывать выгодные связи с Китаем. Они надеются, что их регион только выиграет от того, что становится ареной борьбы за влияние между глобальными сверхдержавами.
Хосе Там, юрист, специализирующийся на азиатских инвестициях и бывший глава Перуанско-китайской торговой палаты, говорит, что Перу приветствует и рост инвестиций со стороны США.
«Геополитический аспект, по сути, не должен быть нашей проблемой, — говорит он. — Как развивающейся стране, нам нужны инвестиции — и нам, по большому счёту, всё равно, откуда они придут».
