Трамп требовал «безоговорочной капитуляции» Ирана, но опубликованный текст соглашения показывает обратное: Тегеран сохранил режим, получил доступ к миллиардам, добился открытия Ормуза и укрепил позиции внутри страны. NYT анализирует, почему Иран празднует, а США сталкиваются с политическими и стратегическими последствиями.
Пятнадцать недель назад Дональд Трамп, находясь на пике уверенности, заявил: «Не будет никакой сделки с Ираном, кроме БЕЗОГОВОРОЧНОЙ КАПИТУЛЯЦИИ».
Но когда в среду наконец опубликовали текст соглашения, призванного завершить конфликт, он оказался совсем не похож на документ о капитуляции.
Наоборот: Иран вышел из противостояния с самой мощной армией мира не только сохранившись, но и получив немало поводов для торжества.
Что получает Иран
Соглашение предусматривает возобновление многомиллиардных доходов от продажи нефти — серьёзное облегчение для режима, который переживал экономическое давление. И это происходит как раз в момент, когда стороны готовятся к куда более сложным переговорам: документу, который, по словам Трампа, должен «заморозить» иранскую ядерную программу на 15–20 лет.
Для президента, который превыше всего ценит рычаги давления, это решение выглядит загадочным. Более того, формулировки меморандума намекают, что со временем Иран может добиться формализованного контроля над Ормузским проливом — вразрез с заявлениями госсекретаря Марко Рубио, который недавно говорил, что любое ограничение свободы судоходства «неприемлемо».
Меморандум, подписанный в среду вечером Трампом и президентом Ирана, также предусматривает механизм, по которому Тегеран сможет получить доступ к миллиардам замороженных активов. Трамп утверждает, что деньги будут разблокированы только за «хорошее поведение», но по сути это та же уступка, за которую он критиковал Барака Обаму 11 лет назад.
Военные успехи США — но не те, что были целью
Трамп часто — и раздражённо — напоминает журналистам, что США добились значительных военных результатов: — уничтожили иранский флот, — ликвидировали небольшие ВВС, — разрушили оборонную промышленность, — уничтожили ракетные установки.
Но это не было его целью. В начале кампании он требовал: — полного уничтожения ядерной и ракетной программ, — падения режима, — а позже — американского контроля над нефтяной отраслью Ирана.
Ничего из этого не произошло.
Кто недоволен сделкой
В ближайшие дни документ будут разбирать по частям. Уже сейчас: — «ястребы» в Республиканской партии выражают возмущение, — Израиль, исключённый из переговоров, опасается, что его вынуждают к перемирию с «Хезболлой», — бывшие чиновники администрации Обамы язвят, что единственное достижение — «открытие Ормуза, который был открыт до войны».
Почему Трамп спешил закончить войну
Сам Трамп дал самый честный ответ. В Эвиане он сказал журналистам, что не хотел повторить судьбу Герберта Гувера — президента, при котором началась Великая депрессия.
«Я не хотел экономической катастрофы», — признался он.
Он отметил, что продолжение войны привело бы к истощению мировых запасов нефти.
Иран понимал это с первого дня. Его стратегия заключалась в том, чтобы вызвать экономический хаос и нарушить нефтяные поставки. Он закрыл пролив и взорвал нефтехимические заводы, опреснительные станции, отели и авиабазы по всему Персидскому заливу.
Что будет дальше: иранская стратегия затягивания
Если это была «фаза 1», то «фаза 2» — затягивание. Иран десятилетиями оттачивал искусство бесконечных переговоров: — спорить о каждом параграфе, — вводить новые препятствия для инспекций, — переопределять понятие «ядерные исследования», чтобы продолжать обогащение.
Трамп, стремящийся двигаться дальше, сам создаёт условия для долгого процесса. Во вторник он сказал, что не настаивает на вывозе иранского ядерного топлива из страны. В среду признал, что переговоры «скорее всего выйдут за рамки 60 дней».
Может ли Трамп всё же добиться победы?
Теоретически — да. Если он: — заставит Иран вывезти запасы ядерного топлива (как сделал Обама в 2015 году), — добьётся прекращения обогащения на 20 лет (чего Обама не добился),
— тогда он сможет заявить о долгосрочной победе.
Если война дестабилизирует иранское руководство и приведёт к протестам — он тоже сможет приписать это себе.
Но пока происходит обратное.
Режим укрепился. Новым верховным лидером стал Моджтаба Хаменеи, сын погибшего в начале войны аятоллы Али Хаменеи. Корпус стражей исламской революции, контролирующий ядерную программу, удерживает власть.
Главный риск: Иран может пересмотреть свою ядерную стратегию
Когда Иран восстановит разрушенную инфраструктуру и получит миллиарды нефтяных доходов, он может решить, что стратегия «порога» — когда страна способна создать бомбу за несколько месяцев, но не делает этого — была ошибкой.
Сравнение с Северной Кореей очевидно: — Пхеньян создал бомбу и теперь обладает 60+ боеголовками. — Иран же сдерживал себя, чтобы не выйти из ДНЯО.
Трамп уклонился от ответа, может ли его удар по Ирану подтолкнуть страну к северокорейскому пути.
Он лишь сказал, что Нетаньяху должен благодарить его за предотвращение «ядерного уничтожения Израиля».
И всё же Трамп оставляет себе лазейку
В среду утром он заявил: если соглашение не сработает, он «вернётся к бомбардировкам».
