Европа стремительно движется к масштабному торговому конфликту с Китаем. На фоне роста банкротств, падения промышленности и политического давления Брюссель готовит новые барьеры, расследования и тарифы. The Economist объясняет, почему ЕС считает китайскую модель угрозой, какие инструменты он может применить — и почему столкновение двух экономических гигантов почти неизбежно.
Фукидид считал, что восходящие державы неизбежно провоцируют конфликты. Если бы он был экономистом и наблюдал за взрывным ростом китайского экспорта в Европу, он, вероятно, предсказал бы торговую войну. Сегодня многие аналитики уверены: вопрос уже не в том, поднимет ли Европа свои «подъёмные мосты», а в том — сколько, как быстро и какие последствия это вызовет.
Ставки очевидны. Количество банкротств в ЕС выросло до уровней 2015 года. Германия потеряла 143 000 промышленных рабочих мест в 2025 году. В большинстве стран Европы рост вялый, промышленное производство падает. В Германии и Франции крайне правые лидируют в опросах. На саммите 18 июня лидеры ЕС будут обсуждать, как справляться с китайским вызовом в условиях ухудшающейся мировой экономики.
Виноват ли Китай в проблемах Европы?
Торговый дефицит ЕС с Китаем в 2025 году составлял около €1 млрд в день — примерно вдвое больше, чем до пандемии. Германия особенно сильно ощутила рост импорта из Китая и резкое падение собственных экспортных поставок туда.
Некоторые видят в этом недобросовестную конкуренцию. По данным ОЭСР, китайские компании получали в 3–8 раз больше субсидий в 2005–2024 годах, чем фирмы в странах ОЭСР. 32% промышленных предприятий Китая убыточны — без субсидий они бы не выжили.
Скептики возражают: настоящие проблемы Европы — дорогая энергия, медлительная бюрократия, недостаток инноваций и провалы интеграции. Ограничение импорта китайских материалов и комплектующих может ударить по европейским производителям, которые зависят от этих поставок. Это может снизить конкурентоспособность сильнее, чем помочь.
Список «стратегических» отраслей, которые Европа стремится защитить, уже огромен.
Франция, принимающая саммит G7 15 июня, делает акцент на макроэкономических дисбалансах. Китайский юань, по оценкам, недооценён на 15–30%, что удешевляет экспорт. Но глубинная причина — переизбыток сбережений над инвестициями, оборотная сторона любого экспортного профицита. Протекционизм мало что может с этим сделать — он лишь перенаправит экспорт в другие страны.
Европейцы знают эту модель: Германия довела её до совершенства в 2010‑х, и её профицит текущего счёта до сих пор составляет 4,5% ВВП — сопоставимо с Китаем.
ЕС уже начал отвечать
21 апреля Брюссель разрешил Лиссабону продолжить проект лёгкого метро только после того, как китайского подрядчика, получавшего субсидии, заменили польским.
Расследование субсидий в производстве электромобилей привело к тарифам в 2024 году. 8 июня введены тарифы на сталь. В прошлом году ЕС запретил закупки китайских медицинских устройств — в ответ на аналогичный запрет Китая на европейские.
Список растёт.
Но для многих этого недостаточно. Формируется консенсус: угроза настолько велика, что риск ответных мер Китая перестаёт быть сдерживающим фактором. «Противостояние Китаю будет дорогостоящим в любом случае, но чем дольше мы ждём, тем дороже это обойдётся», — говорит представитель немецкой промышленности. Китайские рычаги давления — например, доминирование в переработке редкоземельных металлов — заставляют Европу действовать.
Какие инструменты есть у ЕС?
1. Усиление существующих мер торговой защиты
Антидемпинговые и антисубсидиарные расследования ЕС — долгие, сложные и легко оспариваемые в суде. Один чиновник сравнивает их с «черпанием воды из лодки чайной ложкой».
ЕС рассматривает возможность: — применять их к более широким группам товаров, — переложить бремя доказательства на компании: если макроданные указывают на субсидии, фирма должна доказать, что их нет.
2. Барьеры против резкого роста импорта
Давно обсуждается «инструмент избыточных мощностей» — мера против стран, производящих больше, чем оправдано экономически. Но концепция расплывчата и может оказаться нежизнеспособной.
ЕС может чаще применять защитные тарифы, как в случае со сталью. Но такие меры должны быть временными и распространяться на всех поставщиков.
Эксперты Центра европейских реформ предлагают европейский аналог американской Section 301, позволяющей вводить широкие тарифы против недобросовестных практик.
3. Сочетание торговой защиты и промышленной политики
Это серьёзный интеллектуальный сдвиг. ЕС предлагает увязывать госзакупки с локальным содержанием. «Пакет технологического суверенитета» включает поддержку европейской полупроводниковой отрасли. Национальные правительства добавляют собственные субсидии.
Главная неизвестная — реакция Китая
Китай может ответить экспортными запретами, лишив Европу критически важных материалов и комплектующих. «Китай чрезмерно самоуверен, и это делает его трудным партнёром», — говорит один наблюдатель. Пекин не терпит европейских жалоб на субсидии и избыточные мощности, считая их признаком слабости.
11 июня Китай отменил две встречи высокого уровня с ЕС. Торговая война с США укрепила уверенность Пекина. Тем не менее Китай, вероятно, выберет сильные, но точечные ответные меры, чтобы избежать полномасштабной торговой войны.
Европейский консенсус хрупок
Меры, выходящие за рамки расширения существующих инструментов и политики «Покупай европейское», маловероятны. Мало кто верит, что Европа готова выдержать китайские ответные удары или применить свой мощный антикоэрцционный механизм.
Решающую роль сыграют Германия и Испания. Германия, недавно ужесточившая позицию по Китаю, опасается, что ответные меры парализуют её промышленность. Испания занимает реалистичную позицию: новый мировой порядок должен учитывать мощь Китая, а меры должны быть точечными и направленными только против действительно несправедливых практик.
«Приоритет — как можно быстрее сократить зависимости, иначе угрозы применения торговых инструментов будут пустыми», — говорит немецкий чиновник.
Еврокомиссар Марош Шефчович предлагает обязать компании диверсифицировать цепочки поставок — то есть уходить от зависимости от Китая. Но Китай будет яростно сопротивляться. Его новые законы о цепочках поставок и экстерриториальных мерах ясно показывают: Пекин хочет сохранить зависимость мира от себя.
ЕС и Китай движутся к мощному столкновению.
