Кажется, у республиканцев — законодателей США есть проблемы.
ВАШИНГТОН — Конгресс США всё чаще оказывается неспособным выполнять даже базовые функции. Палата представителей недавно приняла законопроект, который вновь открыл большую часть Министерства внутренней безопасности после 76‑дневного частичного шатдауна. Этот шаг назвали прорывом, но на деле он лишь замаскировал глубокую институциональную слабость, которая всё сильнее сказывается на работе законодательной власти.
«Большинства теряют из‑за перегибов и дисфункции. А сейчас мы выглядим куда менее функциональными, чем должны», — признал конгрессмен‑республиканец Том Коул, глава комитета по ассигнованиям Палаты представителей, на фоне затянувшихся попыток профинансировать DHS и продлить закон о слежке.
Спустя два с половиной года после того, как группа республиканцев свергла собственного спикера, Конгресс находится на дне: жёсткая партийность делает сделки почти невозможными, а минимальные перевесы в обеих палатах позволяют любому небольшому блоку сорвать работу руководства.
Рекордно низкое доверие общества
По данным Gallup, лишь 10% американцев одобряют работу Конгресса, а 86% — не одобряют. Это один из худших показателей за всю историю наблюдений. Даже после краткого всплеска популярности в марте 2025 года рейтинг резко упал на фоне рекордно долгого шатдауна.
Шатдауны становятся нормой
Прошлой осенью страна пережила самый длинный в истории полный шатдаун — 43 дня. Недавний кризис в DHS стал самым продолжительным частичным закрытием ведомства. Конгресс всё чаще оказывается в тупике, а затяжные блокировки работы правительства становятся привычным инструментом политического давления.
Законодательная продуктивность на минимуме
С начала созыва Конгресс принял всего 90 законов — крайне низкий темп. Предыдущий состав принял 274 закона, что уже было антирекордом со времён Гражданской войны. На этом фоне президент Дональд Трамп всё активнее использует исполнительные указы, подписав более 250 за текущий срок — больше, чем за весь свой первый срок и больше, чем любой президент со времён Джимми Картера.
Белый дом также обходит Конгресс в вопросах тарифов и военных действий, хотя Конституция прямо относит эти полномочия к законодательной ветви. На прошлой неделе администрация заявила, что «обнулит» 60‑дневный срок, требующий одобрения Конгресса для продолжения войны с Ираном.
Массовые уходы из Конгресса
Более одного из восьми членов Палаты представителей не будут переизбираться в 2026 году — это крупнейший отток кадров с начала 1990‑х. Ещё трое ушли в отставку в последние недели, чтобы избежать возможного исключения. В Сенате 11 сенаторов также покинут свои посты по окончании срока.
«Это просто бардак. Обе стороны смотрят на происходящее и качают головой», — говорит бывший конгрессмен Фред Аптон, ушедший в отставку в 2023 году. «Любой бывший член скажет вам: “Я так рад, что меня там больше нет.”»
Фрустрация и взаимные обвинения
Республиканцы обвиняют демократов в обструкции. Палата представителей возмущена тем, что Сенат «навязывает» ей нежелательные законопроекты. Сенатские республиканцы, в свою очередь, раздражены расколами внутри собственной партии в Палате представителей — между ультраконсерваторами, умеренными и отраслевыми группами.
Лидер республиканцев в Сенате Джон Тьюн лишь вздохнул, отвечая на вопрос о том, как Сенат может работать, если Палата представителей парализована: «Мы делаем всё, что можем».
Сенатор‑демократ Крис Ван Холлен добавил: «Палата представителей — это хаос. И к тому же она стала фактически штамповать решения Дональда Трампа».
Затянувшиеся голосования и хаотичное управление
Республиканцы, контролирующие обе палаты, сталкиваются с постоянными трудностями. Голосования всё чаще запускаются без уверенности в результате — практика, которая раньше считалась исключительной. Некоторые голосования оставались открытыми по 7–9 часов, пока руководство пыталось уговорить несогласных.
Шатдауны как политическая норма
Бывший конгрессмен Чарли Дент отмечает: «Мы нормализовали закрытие правительства. Теперь обе стороны делают это, считая свои требования разумными, а оппонентов — нет».
Филибастер в Сенате, требующий 60 голосов, вынуждает искать компромиссы, но компромисс стал токсичным словом для многих политиков и активистов. Это приводит к тупикам, угрозам дефолта и повторяющимся кризисам.
Хроническое нарушение бюджетных сроков
Конгресс не успевал принять все 12 бюджетных законопроектов вовремя уже около 30 лет. Даже когда комитеты согласовывают детали, законопроекты блокируются на пленарных заседаниях. В итоге всё сводится к временным продлениям и гигантским «омнибусам», в которых смешаны сотни страниц несвязанных мер.
Конгрессмен Тим Бёрчетт жалуется: «Когда всё запихивают в один огромный мегабилл, через полгода мне скажут: “Ты голосовал за это”, а я даже не узнаю, что это было внутри».
Политическое предупреждение
Некоторые республиканцы опасаются, что если хаос продолжится, избиратели накажут их в ноябре. «Вы можете быть частью функционального большинства и получить почти всё, что хотите. Или можете саботировать процесс и оказаться в меньшинстве», — предупреждает Том Коул.
