Конечно, это смешно — европейская комиссия выпустила регулирование/правила работы с искусственным интеллектом еще до того, как Силиконовая долина его разработала и придумала. Оказалось, что бюрократия вредна для бизнеса! Кто бы мог об этом подумать ?Теперь европейская комиссия взялась за понижение бюрократии и разослала всем членам Евросоюза соответствующие регулы (нет денег — увольняйте чиновников, сокращайте расходы). Исходя из примера нашей стороны, видим, что не очень-то это работает:

Политики, которые любят громко демонстрировать свою ненависть к избыточной бюрократии, имеют богатый арсенал визуальных метафор. Хавьер Милей завоевывал аргентинских избирателей, размахивая бензопилой. Дональд Трамп фотографировался, перерезая гигантскими золотыми ножницами метафорическую «красную ленту» Вашингтона. Дэвид Кэмерон когда-то обещал рискованно звучащий «костёр из регуляций». Тем не менее, для высшего руководства Евросоюза осталось ещё достаточно клише, когда оно недавно — и с большим опозданием — решилось наконец облегчить бюрократическое бремя континента. Может, мойку высокого давления, чтобы очистить своды законов? Или кувалду, чтобы превратить ненужные регуляции в щебень? Нет. Символом усилий ЕС по свёртыванию чиновничьего аппарата стал омнибус — самый медлительный вид транспорта, известный человечеству. (Кстати, это ещё и еврожаргонное слово для обозначения всеобъемлющего законодательного предложения.) По части динамизма картинка, скажем так, не блещет.
Регуляторный торт Европы многослойный — можно назвать его бюрократическим «тысячеслойником». Граждане и компании подчиняются указам всех уровней власти: местного, регионального, национального и европейского. Остаётся надеяться, что правила одного уровня не будут противоречить правилам другого.

Бизнес тратит около €150 млрд ($173 млрд) в год на лихорадочное заполнение форм. Принятое три года назад постановление обязывает крупные компании предоставлять до 1155 пунктов данных о том, что происходит в их глобальных цепочках поставок — по сути, заставляя нанимать специальных «галочников», которые отслеживают условия труда в Индонезии и тому подобное.

Гражданам не легче. Сегодняшний интернет-домскроллинг требует постоянно отмахиваться от повторяющихся запросов на «куки» с каждого сайта — якобы ради защиты приватности европейцев. В Испании даже появилась профессия gestores — нечто среднее между фиксером и психотерапевтом для тех, кто травмирован бесконечным перекладыванием бумажек. По всей Европе жилищные проекты задерживаются, потому что заказывают отчёт за отчётом, чтобы установить брачные привычки какой-нибудь местной жабы.
Оказывается, вся эта бюрократия плохо влияет на экономический рост — кто бы мог подумать? Европейцы, которые переживают, что всё сильнее отстают от Америки и не успевают за темпами инноваций Китая, в последнее время заговорили о конкурентоспособности. В прошлом году доклад Марио Драги, экс-премьера Италии, предложил целый пакет мер: сокращение «красной ленты», углубление единого рынка и массированные инвестиции для повышения производительности. Но у европейских правительств нет лишних денег, чтобы разбрасываться на инновации, а завершение единого рынка требует борьбы с укоренившимися группами интересов. Остаётся бить по избыточной бюрократии.
И вот, с рвением новообращённого, Еврокомиссия взялась за «красную ленту». Парадоксальное место для старта.

Исполнительная ветвь ЕС — это то же для законотворчества, что Тайвань для микрочипов и Шампань для игристых вин: абсолютный мировой чемпион. С 2019 по 2024 год блок принял почти 14 000 правовых актов. Ни одна грань повседневной жизни не осталась нетронутой. Всё — от содержания фруктов в джеме до веса бумаги для официальной переписки — предписано сверху.

Даже будущее зарегулировали с опережающим энтузиазмом: правила, ограничивающие модели искусственного интеллекта, в значительной степени написали ещё до того, как Силиконовая долина успела эти модели придумать.
Изначально план ЕС состоял не в том, чтобы сокращать регуляции, а в том, чтобы не добавлять новые. В 2021 году обещали: на каждый новый закон — один старый на выброс. Когда этого оказалось мало, придумали план «упрощения» — старые правила оставляем, но делаем их соблюдение проще для бизнеса. Цель — сократить расходы на соблюдение регуляций на 25%, например, выпотрошив те самые раздражающие правила по цепочкам поставок. Но в последнее время Урсула фон дер Ляйен, президент Комиссии и, соответственно, человек за рулём омнибуса, начала говорить уже о прямой «дерегуляции». То есть об отмене правил. Что тогда останется делать гесторам?
Уже представлено шесть широкомасштабных омнибусов, охватывающих всё — от раскрытия информации по цепочкам поставок и сельского хозяйства до обороны. 19 ноября был представлен капитальный ремонт цифровых предписаний ЕС, в котором отыгрываются назад поспешно принятые правила по ИИ. Ещё одна флотилия омнибусов ожидается до конца года, а в 2026-м будет ещё больше. Тон в брюссельских кругах изменился. Ещё недавно сотрудники хвастались «эффектом Брюсселя» — тем, как компании со всего мира вынуждены подстраиваться под правила ЕС, если хотят продавать что-либо европейцам, и часто американские фирмы принимали их глобально ради простоты. Теперь мантра другая: Европа должна избегать чрезмерного регулирования и признать, что её способ регулировать бизнес не обязательно лучший.

Увы, собственная бюрократия принятия решений в ЕС сама тормозит усилия по урезанию бюрократии. Первый омнибус, включавший уничтожение правил по цепочкам поставок, был анонсирован в феврале, но до сих пор не принят формально. После того как Европарламент сначала его провалил, мера прошла на прошлой неделе только благодаря поддержке правых популистских депутатов. Для центристов вроде госпожи фон дер Ляйен это политически токсично.

Попытка ЕС обуздать безумные регуляции явно приветствуется. Но пассажирам омнибуса госпожи фон дер Ляйен есть от чего почувствовать хлыстовую травму. У этого колумниста точно есть: чиновники Еврокомиссии, которые в 2025 году хвастаются ему сокращением «непродуманных обременительных регуляций», — это порой те же самые люди, которые в 2024-м эти самые правила и писали. И на каждый омнибус, который готовится к дерегуляции, находится другой транспорт, едущий в противоположную сторону.

По собственным оценкам ЕС, новые законы, которые сейчас в процессе принятия, могут добавить около €80 млрд ежегодных расходов бизнеса — намного больше, чем сейчас срезается.
Значит, работы будущим омнибусам хватит. Все на борт! ■