Администрация Трампа не держала в секрете свое неуважение к Европе. Президент давно изображает европейских союзников как халявщиков, которые не платят достаточно за собственную безопасность, и утверждает, что ЕС был «сформирован, чтобы вымогать у США». Теперь враждебность является вполне официальной политикой Белого Дома. Именно так надо рассматривать новую стратегию национальной безопасности, в которой присутствует призыв к ЕС взять на себя главную ответственность за собственную оборону.

Новая стратегическая доктрина Белого дома формализовала давнее пренебрежительное отношение президента Дональда Трампа к европейским лидерам. Администрация Трампа никогда особенно не скрывала своего низкого мнения о Европе. Президент годами представлял европейских союзников как «нахлебников», которые не платят достаточную цену за собственную безопасность, и утверждал, что Европейский союз был «создан, чтобы обмануть Соединённые Штаты». Теперь эта враждебность стала официальной политикой Белого дома.

На прошлой неделе администрация представила стратегию национальной безопасности, в которой говорится, что европейские государства должны «нести основную ответственность» за собственную оборону, что фактически означает отказ США от гарантии безопасности Европы. В документе ЕС обвиняется в подавлении «политической свободы», содержится предупреждение, что некоторые члены НАТО рискуют стать «в основном неевропейскими», а также утверждается, что США должны выстраивать отношения с «патриотическими европейскими партиями» — эвфемизмом, под которым подразумеваются крайне правые движения Европы.

Резкость, прямолинейность и официальный характер документа лишь усилили эффект от непрерывных публичных выпадов Вашингтона, показывая европейским лидерам, что они стоят на стратегической развилке.

На бумаге с президентской печатью трансатлантический альянс подвергается публичному унижению со стороны сверхдержавы, которая обеспечивала безопасность Европы 80 лет — со времён Второй мировой войны.

«Этот документ висит на whitehouse.gov и смотрит всем в лицо», — сказал Чарльз А. Купчан, бывший старший директор по европейским вопросам в Совете национальной безопасности при администрации Обамы. — «И это очень трудно переварить». Сейчас Купчан — профессор международных отношений Джорджтаунского университета в Вашингтоне.

Явная перспектива того, что США могут отказаться от своей защитной роли, появилась через несколько дней после того, как Россия — чьи тезисы о европейских государствах, по мнению некоторых экспертов, нашли отражение в американской стратегии — предупредила, что готова к войне с Европой. Это добавило остроты дискуссии внутри ЕС: оставаться ли под крылом США, несмотря на унижения, или признать новую реальность, наращивать вооружения и готовиться к самостоятельности.

«Станет ли это моментом пробуждения Европы?» — спрашивает Натали Точчи, профессор Школы перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса в Балтиморе, долгое время работавшая советником высокопоставленных чиновников ЕС и участвовавшая в подготовке стратегических документов союза.

Ожидая возможного раскола в трансатлантических отношениях, европейские правительства в последние годы пытались уменьшить зависимость от американской военной мощи: увеличивали оборонные бюджеты, развивали трансграничное военное сотрудничество. Некоторые страны ввели или расширили воинскую службу. Германия — один из ключевых игроков в случае крупного наземного конфликта — в пятницу приняла закон, увеличивающий численность её армии почти на 50 процентов. В структуре ЕС появился комиссар по обороне, который отвечает за развитие регионального производства вооружений и военного взаимодействия.

Однако реальность остаётся прежней: Европа — лишённая полноценной военной интеграции, ключевых оборонных систем и достаточных запасов боеприпасов — в огромной степени зависит от Соединённых Штатов. И от администрации, которая, по собственным словам, относится к Европе холодно. Многие считают, что перемены назрели.

«До сих пор не было, скажем так, системного ответа», — отметил Романо Проди, бывший председатель Европейской комиссии — исполнительного органа ЕС. Он выразил надежду, что Евросоюз сможет «выработать политику», которая сделает его более самостоятельным и уверенным.

«Это не означает разрыва связей с США, — подчеркнул он. — Это означает наличие собственного голоса».

Отсутствие громкого публичного возмущения европейских лидеров по поводу документа показывает, что они привыкли к вспыльчивой манере Трампа — что, по словам Проди, «ничего нового: разделять Европу и презирать Европу». По его мнению, лидеры пришли к выводу, что лучшая стратегия — выждать бурю, позволить Трампу выговориться и затем вновь приблизить его и сам альянс. Кая Каллас, главный дипломат ЕС, в субботу подтвердила это подход: комментируя документ, она заявила, что США «по-прежнему наш главный союзник».

Купчан считает, что европейские лидеры понимают: сдерживать Трампа и «проглатывать пилюлю» — более мудрый, а возможно, и единственный долгосрочный путь.

Документ, по его словам, усложняет европейским лидерам необходимость мириться с унижениями и уступками, которые нужны, чтобы удержать Трампа на их стороне по ключевым вопросам — от торговой политики до поддержки Украины в войне с Россией.

Но чтобы не допустить крушения трансатлантического альянса, «лестно отзываться о Трампе и удерживать его рядом» — именно то, что им приходится делать, добавляет он.

Для Европы главная задача — сохранить и процесс интеграции, который сделал её богатой и мирной, и американский «зонтик безопасности», который обеспечил ей защиту. За 80 лет после окончания Второй мировой войны европейская интеграция, частично задуманная как механизм ограничения Германии, стала, по словам Купчана, «одним из величайших достижений современности».

«Каждый, кто хочет разрушить Европу, пусть просто откроет учебник истории XX века», — говорит он. — «Или любую историю до 1945 года». Тем не менее разрушение — именно то, к чему, по мнению аналитиков, стремится администрация Трампа.

Точчи утверждает, что поддержка правых партий, настроенных против ЕС, приведёт к расколу и ослаблению континента, превратив его в «фрагментированную Европу, которую легко колонизировать» великим державам.

Европу пытаются расколоть уже давно. Россия более десяти лет активно поддерживает евроскептические и часто крайне правые партии, стремящиеся ослабить ЕС, усиливая позиции Москвы. Некоторые эксперты считают, что американская стратегия почти полностью повторяет российские подходы. Проди, бывший глава Еврокомиссии, отмечает, что прогнозы американской политики нарушают тот самый принцип суверенитета, который они провозглашают, поскольку США «очень недопустимым образом вмешиваются во внутреннюю политику других стран».

Однако часть европейских правых, выступающих за суверенитет, с энтузиазмом восприняли вмешательство и долгожданное признание со стороны Белого дома. «Всё это — наше послание, наша диагностика, поэтому мы довольны», — сказал депутат Европарламента от испанской ультраправой партии Vox Херман Тертш.

Он признался, что при прежних администрациях правые «очень боялись» Соединённых Штатов. «Но при Трампе нам стало спокойнее. Это новая эпоха».