Каждый американский президент последних пятидесяти лет приходил в Белый дом с обещанием снизить риск термоядерной войны. И демократы, и республиканцы делали это одинаковым способом: заключали соглашения с Россией (а ранее — с СССР), открывали каналы связи и сокращали ядерные арсеналы.
Каждый новый договор опирался на предыдущий, создавая сеть правил и ограничений, которые обеспечивали предсказуемость и снижали вероятность катастрофы. Эта система была несовершенной, но работала: количество ядерных боеголовок в мире сократилось с примерно 70 400 в 1986 году до 12 500 сегодня.
Президент Дональд Трамп разрушил эту стратегию, отказавшись продлить последний крупный договор с Россией — СНВ‑III. Договор, вступивший в силу в 2011 году, ограничивал количество развёрнутых стратегических боеголовок до 1550 у каждой стороны.
Когда срок истёк в четверг, Трамп написал в соцсетях, что миру нужен «новый, улучшенный и модернизированный договор».
На следующий день администрация раскрыла детали. Замгоссекретаря по контролю над вооружениями Томас ДиНанно заявил, что США хотят начать переговоры о более широком многостороннем соглашении с крупнейшими ядерными державами.
Он сказал в Женеве: «Следующая эпоха контроля над вооружениями должна включать больше стран, чем просто Россию». И предупредил, что процесс будет «не быстрым и не лёгким».
Это мягко сказано. План выглядит в лучшем случае наивным, в худшем — вводящим в заблуждение.
Почему идея многостороннего договора нереалистична
На первый взгляд предложение ограничить арсеналы всех ядерных государств кажется логичным. Но на практике это почти невозможно.
Пять официальных ядерных держав — США, Россия, Китай, Франция и Великобритания — редко соглашаются друг с другом, а их арсеналы сильно различаются.
Четыре неофициальные ядерные страны — Индия, Пакистан, Израиль и Северная Корея — вряд ли вообще будут приглашены к переговорам.
Администрация Трампа особенно настаивает на участии Китая. Но Пекин ясно дал понять, что не заинтересован. Представитель МИД Китая Линь Цзянь заявил: «Китай не будет участвовать в переговорах о разоружении на данном этапе».
Это нежелание — один из признаков того, что стратегия Вашингтона может быть попыткой подорвать саму идею контроля над вооружениями.
Трамп говорит, что хочет меньше ядерного оружия, но при этом:
- вышел из нескольких договоров,
- уволил дипломатов, отвечающих за нераспространение,
- регулярно подчёркивает мощь американского арсенала.
Даже при успехе новый договор появится нескоро
Даже если Китай неожиданно согласится, переговоры займут годы. На согласование СНВ‑III ушёл год — и это был результат десятилетий предыдущей работы.
Добавление хотя бы одной новой страны делает задачу в разы сложнее.
Александра Белл, бывшая зампомощника госсекретаря по ядерным вопросам, сказала: «Отказаться от полувека усилий ради туманной попытки заключить трёхсторонний договор — это безрассудство».
США имеют около 3700 боеголовок, Россия — 4300, Китай — примерно 600. Пекин, по оценкам Пентагона, удвоит арсенал к концу десятилетия. Китай хочет дождаться паритета — и только потом вести переговоры.
ДиНанно также обвинил Китай в проведении секретного ядерного испытания в 2020 году — без доказательств. Это может быть попыткой давления.
США могут пойти по опасному пути
Томас Кантримэн, бывший и.о. замгоссекретаря по контролю над вооружениями, отметил: теперь вопрос в том, предложат ли США реальные переговоры России и диалог Китаю — или же перейдут к наращиванию арсенала, как требуют некоторые советники Трампа.
Тем временем в США растёт политическая поддержка увеличения ядерных сил. Причина — развитие гиперзвуковых и космических технологий у США, Китая и России, которые не существовали во времена создания СНВ‑III.
В этом смысле Трамп прав: контроль над вооружениями нужно модернизировать. Но вместо того чтобы строить на существующей базе, теперь нет ничего.
Вакуум может привести к новой гонке вооружений — дорогой, рискованной и дестабилизирующей.
Почему СНВ‑III был важен
США и Россия владеют почти 90% всех ядерных боеголовок. Ограничение их арсеналов было выгодно обеим сторонам — и всему миру.
Теперь же США впервые за 50 лет остались без единого действующего договора с Россией. Трамп проигнорировал предложение Путина в сентябре — временно соблюдать лимиты СНВ‑III ещё год.
Если новый план провалится, США окажутся в опасной ситуации: без ограничений, без переговоров и без стратегии.
Это очередной пример того, как Трамп разрушает нормы в надежде заключить «лучшую сделку». Но он уже провалил переговоры с Северной Кореей и Ираном. Новый план столь же амбициозен — и ещё более опасен.
