Где и кто только не ворует миллионы? Теперь разговор о Филлипинах. Проекты по защите от наводнений на Филиппинах подорваны коррупцией. Многие проекты стоимостью в миллиарды долларов так и не были построены, а другие оказались серьёзно дефектными.
Синтия Колиндрес помнит, как в детстве её низко расположенная деревня затапливалась каждые два-три года — обычное дело на подверженных тайфунам Филиппинах. Теперь, говорит она, это происходит два-три раза в год. Поэтому она была потрясена, когда недавно филиппинское правительство заявило, что в последние годы потратило десятки миллионов долларов на проекты по борьбе с наводнениями в её родной провинции Булакан.
«Проектов в списках много, но мы ни одного из них не видим», — говорит 49-летняя г-жа Колиндрес. В прошлую пятницу ей пришлось идти по воде до колен, чтобы отвести семилетнего сына в школу.
Хронические наводнения в Булакане и других регионах стали символом грандиозного коррупционного скандала, охватившего Филиппины. Выяснилось, что многие из одобренных в последние годы проектов по борьбе с наводнениями стоимостью в миллиарды долларов — дамбы, речные стены и насыпи — либо вообще не были построены, либо остались недостроенными, либо оказались серьёзно дефектными.
В прошлом месяце почти 100 человек погибли в центральной провинции Себу после того, как сильные дожди от тайфуна «Калмаеги» затопили дренажные системы. Как отметил губернатор провинции, чиновники в Маниле утверждали, что на проекты по борьбе с наводнениями в Себу были потрачены сотни миллионов долларов.
Президент Фердинанд Р. Маркос-младший в августе признал, что многолетняя программа стоимостью 545 миллиардов песо (около 9,8 миллиарда долларов) по борьбе с наводнениями была пронизана коррупцией. Он создал независимую комиссию для расследования нарушений, пообещал наказать виновных и на прошлой неделе объявил о задержании восьми человек, обвиняемых в хищении средств этой программы.
Однако скандал превращается в разрастающийся кризис для президента Маркоса. В воскресенье тысячи людей вышли на улицы Манилы с протестами против коррупции. Это была уже третья крупная акция с сентября, и для многих она напоминала мирные движения, которые привели к свержению двух филиппинских лидеров, включая отца нынешнего президента — диктатора Фердинанда Маркоса-старшего.
Одним из самых драматичных эпизодов разворачивающегося скандала стал случай с Залди Ко — подрядчиком и бывшим депутатом Палаты представителей. В прошлом месяце Офис омбудсмена (независимый надзорный орган) предъявил ему обвинения в хищениях, а специальный суд выдал ордер на арест.
Однако г-н Ко до сих пор на свободе. Находясь в бегах, он выпустил серию видеозаписей, в которых обвиняет президента Маркоса, его исполнительного секретаря, одного из сыновей президента и двоюродного брата в получении выгоды от коррупции. Все упомянутые категорически отвергают эти обвинения.
«Президент не осмелился бы отдать приказ о расследовании, если бы знал за собой какую-то вину», — заявила Клэр Кастро, пресс-секретарь г-на Маркоса.
На прошлой неделе президент объявил, что, помимо г-на Ко, ещё семерых депутатов передадут в офис омбудсмена для привлечения к ответственности.
«Деньги народа будут возвращены народу», — сказал г-н Маркос.
В августе президент посетил Калумпит — родной город г-жи Колиндрес, расположенный к северу от Манилы. Там он осмотрел дефектную дамбу на реке Калумпит. До этого визита, по словам г-жи Колиндрес, она винила в трудностях своей семьи только изменение климата.
Она и её муж перестроили свой двухэтажный дом, чтобы приспособиться к постоянным наводнениям: первый этаж теперь почти пустой, вся важная техника и мебель перенесены наверх. Эвакуации, огромные счета за стирку и резиновые сапоги для хождения по воде стали нормой для супругов и их сына.
«Наша главная надежда — чтобы кто-то сел в тюрьму, чтобы кто-то наконец взял на себя ответственность», — говорит г-жа Колиндрес.
Доцент политологии Университета Филиппин Вина Гера пишет, что коррупционная схема имела два основных механизма: завышение бюджетов через поправки в Конгрессе и «прокладки» в финансировании, а также манипуляции с тендерами. Сети, связанные с высокопоставленными чиновниками, вымогали у подрядчиков незаконные выплаты.
По словам г-жи Гера, некоторые депутаты получали до 30 % стоимости проекта в виде откатов, дополнительные суммы шли окружным инженерам, старшим чиновникам департамента общественных работ, банкирам и аудиторам.
Г-н Маркос заявил, что всего 15 подрядчиков получили контракты на сумму 100 миллиардов песо (около 1,7 миллиарда долларов). Чтобы продемонстрировать прогресс, в прошлом месяце власти конфисковали автопарк люксовых автомобилей у супругов, получивших одни из самых крупных контрактов по программе; сейчас против них возбуждено дело о налоговом мошенничестве. Машины выставлены на продажу.
Доцент политологии того же университета Арис А. Аругай считает, что президент Маркос искренне хочет привлечь виновных к ответственности. Однако, учитывая многовековую историю коррупции на Филиппинах, г-н Аругай сомневается, что инициированное президентом расследование приведёт к системным изменениям. В Калумпите г-жа Колиндрес всё ещё ждёт, когда правительство наконец выполнит свою работу. «Мы надеемся, что появится реальный план действий, какой-то конкретный путь вперёд, — говорит она, — и чтобы это произошло как можно скорее — чтобы действительно что-то было сделано».
