Пекин намерен добиваться от Трампа дальнейшей отсрочки поставок американского оружия Тайваню на $14 млрд. Для Си Цзиньпина это может стать одной из главных целей нынешней встречи с американским президентом — тогда как для самого Тайбэя затянувшееся ожидание оборачивается серьёзной политической и военной головной болью.
Для лидера Китая Си Цзиньпина одной из важных целей его встречи с президентом Трампом на этой неделе может стать стремление убедить американского коллегу и дальше откладывать одобрение предложенных поставок американского оружия Тайваню на сумму $14 млрд.
Тайваньский вопрос как «красная линия»
Китай давно претендует на самоуправляемый остров Тайвань как на собственную территорию, тогда как Тайбэй традиционно полагается на военную мощь США как противовес угрозам со стороны Пекина. Во время предыдущей встречи Си предупредил Трампа, что неверное обращение с напряжённостью вокруг Тайваня может обернуться «крайне опасными» последствиями как для США, так и для самого Китая, — напоминание о риске кризиса между двумя ядерными державами.
«Есть только один вопрос, способный полностью разрушить отношения между двумя сторонами или спровоцировать открытый конфликт, — это Тайвань», — отметил Синь Цян, директор Центра тайваньских исследований Фуданьского университета в Шанхае. «Требование продолжать откладывать любые поставки оружия может стать самым принципиальным моментом переговоров», — добавил он.
Трамп рассматривает сделку как рычаг давления
Сам Трамп неоднократно описывал план поставок оружия как источник рычага влияния на Пекин. После майского саммита с Си в Пекине Трамп заявил, что обсуждал эту сделку с китайским лидером. «Откровенно говоря, это очень хорошая разменная карта для нас на переговорах», — сказал он тогда.
С тех пор Трамп так и не дал добро на пакет поставок, включающий ракеты, средства противодействия дронам и системы ПВО. Его администрация также заметно приглушила публичные упоминания Тайваня: представители власти, включая министра обороны Пита Хегсета, демонстративно избегают упоминания острова в своих выступлениях.
Что выигрывает Пекин от отсрочки
Для Пекина сама готовность Трампа откладывать поставки оружия уже является определённым выигрышем. В Вашингтоне Си может намекнуть на возможные издержки, если Трамп всё же одобрит сделку, — включая дальнейшее ужесточение ограничений на экспорт китайских редкоземельных металлов. Си также может дать понять, что способен пропустить саммит G20 в Майами в декабре, председательствовать на котором будет сам Трамп.
Сам же Трамп, со своей стороны, может рассчитывать на то, что Китай усилит давление на Иран, чтобы добиться открытия Ормузского пролива — критически важной водной артерии для мировых поставок нефти и газа, фактически заблокированной Ираном с начала войны в феврале.
«Полагаю, в Пекине мы увидели лишь первый ход в куда более изощрённой игре, цель которой — заставить администрацию Трампа сократить поддержку Тайваня», — считает Дэвид Сакс, сотрудник Совета по международным отношениям, изучающий отношения США с Тайванем и Китаем. «Си будет использовать свои встречи с Трампом в Вашингтоне, чтобы продолжать реализовывать эту стратегию», — добавил он.
Головная боль для президента Тайваня
Затянувшаяся отсрочка поставок оружия создаёт серьёзные политические проблемы для президента Тайваня Лай Циндэ. Он активно продвигал увеличение военных расходов и закупок американского оружия — отчасти в ответ на собственные требования администрации Трампа о том, чтобы союзники вкладывали больше средств в собственную оборону. Затягивание процесса со стороны Трампа может серьёзно затруднить Лаю задачу отстаивать эту повестку.
По мнению ряда экспертов, дальнейшие задержки способны затормозить военные цели острова — в частности, отодвинув Тайвань дальше в очереди на заказы дефицитного военного оборудования.
«По сути, это игра, в которой Китай пытается максимально растянуть этот процесс — исходя из логики, что если Пекин сможет наращивать собственные позиции быстрее, чем Тайвань будет получать новые возможности, баланс сил продолжит смещаться в пользу Пекина», — пояснил Райан Хасс, бывший директор по вопросам Китая в Совете национальной безопасности США, а ныне старший научный сотрудник Института Брукингса в Вашингтоне.
Разные прогнозы экспертов
Часть экспертов полагает, что Трамп будет и дальше откладывать одобрение любых поставок оружия Тайваню как минимум до конца этого года. Другие считают, что «зелёный свет» для некоторых видов вооружений может появиться раньше. По словам Сакса, и республиканцы, и демократы в Конгрессе, вероятно, усилят давление на администрацию, требуя одобрить предложенные поставки уже после завершения саммита.
Тайваню сложно понять логику Вашингтона
Вопрос с поставками оружия наглядно продемонстрировал, насколько Тайваню сложно удерживать благосклонность Трампа. У острова нет официальных дипломатических отношений с США, а крайне персонализированный и непредсказуемый стиль Трампа, по мнению экспертов, дополнительно затрудняет для Тайбэя задачу понимать процесс принятия решений в Вашингтоне и влиять на него.
«При администрации, где решения принимаются настолько централизованно и сверху вниз, тайваньской стороне, на мой взгляд, значительно сложнее по-настоящему понимать происходящее и участвовать в формировании этой политики», — отметила Лора Розенбергер, бывший чиновник администрации Байдена, курировавшая американскую политику в отношении Китая и Тайваня.
Смена приоритетов Трампа
В ходе своего первого президентского срока Трамп одобрил поставки оружия Тайваню на сумму около $18 млрд, а «ястребы» в его команде рассматривали Пекин как долгосрочную угрозу. Однако во время второго срока Трамп делает акцент на прагматичных отношениях с Китаем, во многом отступив от торговой войны после того, как Пекин резко ограничил экспорт редкоземельных металлов, критически важных для производства смартфонов и других высокотехнологичных устройств.
Оборонные связи остаются прочными
Тем не менее отношения Тайваня и США в сфере безопасности по-прежнему остаются прочными. По словам чиновников и экспертов, рабочие связи между ведомствами двух стран сохраняются на стабильном уровне и даже углубляются.
Во время ежегодных военных учений Han Kuang на Тайване в прошлом месяце присутствие американских военных советников оказалось заметно более активным, чем в предыдущие годы.
«Наши друзья в американском правительстве прекрасно понимают, насколько важны для обороны Тайваня непрерывные поставки вооружений», — заявил в интервью заместитель министра иностранных дел Тайваня Чэнь Минцзи, курирующий отношения с США.
Значимость Тайваня как торгового партнёра США также резко выросла: по данным американской статистики, в этом году остров обогнал Китай, став третьим по величине источником импорта в США — после Мексики и Канады. Основную часть этого импорта составляют полупроводники и другое высокотехнологичное оборудование, подпитывающее нынешний бум искусственного интеллекта в стране.
