Пакистанская армия усиливает контроль над страной благодаря радикальным правовым изменениям, которые, по мнению критиков, централизуют власть в руках начальника армии генерала Асима Мунира.
Мунир, бывший глава разведки Пакистана, в этом месяце был назначен правительством на должность главнокомандующего всеми силами обороны страны — новую позицию, которая даёт ему больше власти, чем любому пакистанскому военному должностному лицу со времён окончания военной диктатуры генерала Первеза Мушаррафа в 2008 году.
Недавно получив пожизненный юридический иммунитет, Мунир, которому, как считается, около 57 лет, теперь действует под ограниченным надзором со стороны гражданского правительства Пакистана.
Мунир накапливает власть в то время, когда основная оппозиционная партия страны, возглавляемая заключённым бывшим премьер-министром Имраном Ханом, потерпела неудачи на недавних дополнительных выборах и была отстранена от ключевых законодательных позиций.
Хан был отстранён парламентом в 2022 году после разрыва отношений с армией и находится в тюрьме с лета 2023 года. Хан и его жена Бушра Биби, которая с января также находится в тюрьме, были осуждены по многочисленным обвинениям с 2023 года, хотя большинство приговоров впоследствии были приостановлены или отменены.
В субботу им обоим вынесли новый приговор — по 17 лет тюрьмы по делу о мошенничестве. Хан по-прежнему сталкивается с множеством других обвинений. Он и Биби отрицают все обвинения.
Многие соратники Хана также были отстранены или арестованы. В этом месяце его бывший глава разведки Фаиз Хамид был приговорён к 14 годам тюрьмы по обвинениям, включая политическое вмешательство и злоупотребление властью.
Пакистанская армия давно считается конечным арбитром в политике страны. Судьба гражданских премьер-министров зависела от того, насколько хорошо они ладили с армией.
Но критики Мунира предупреждают, что расширение его контроля может пересечь неофициальную красную черту, позволявшую гражданским и военным лидерам сосуществовать почти два десятилетия.
«Политическая поляризация углубляется, и недавние события усилили конфронтацию, вызвав вопросы о роли силовых структур», — сказал политический аналитик Захид Хуссейн. «Срочно нужна политическая примирение».
Мунир и его союзники могут считать, что пакистанцы на их стороне. Армия подвергалась критике и иногда насильственным протестам после ареста Хана по обвинениям в коррупции в 2023 году. Но в последние месяцы она выиграла от периода националистического подъёма после краткого военного конфликта Пакистана с извечным соперником Индией в мае.
Мунир и его союзники также установили личные отношения с президентом Дональдом Трампом, что может снизить риск критики со стороны США за отступление от демократии.
Но в частных разговорах в Исламабаде некоторые сомневаются, не заходит ли Мунир слишком далеко в расширении своей власти. «Он может растратить часть только что вернувшегося к нему доверия», — сказал Майкл Кугельман, старший специалист по Южной Азии в Атлантическом совете.
Пакистанская армия — сложное и многослойное учреждение, которое остаётся глубоко чувствительным к своему общественному восприятию, говорят аналитики. «В последние годы армия столкнулась с враждебными настроениями со стороны общественности, что очень редко в истории Пакистана, — сказал Кугельман, — и она не хочет этого повторения».
В недавних публичных заявлениях Мунир, похоже, преуменьшал значение своего повышения. Когда в этом месяце было подтверждено его назначение на пост главнокомандующего всеми силами обороны, он заявил, что новая роль не повлияет на «внутреннюю автономию и организационную структуру» других военных ведомств, сообщило пакистанское государственное вещание.
Пакистанский чиновник по вопросам безопасности заявил, что «реформы» были введены «по директиве парламента» и что гражданское правительство и гражданский контроль над армией остаются неизменными.
Реструктуризация направлена на «улучшение координации, совместного планирования и оперативной эффективности», сказал чиновник в заявлении для The Washington Post.
«Что касается внутренней политической обстановки, вооружённые силы неоднократно заявляли, что они аполитичны и не представляют никакой политической идеологии», — добавил чиновник. «Нарративы, направленные на создание раскола и подрыв национального единства, не будут допущены».
Мунир вступил в армию в 1980-х годах и быстро поднялся по карьерной лестнице. В 2018 году тогдашний премьер-министр Хан назначил его главой ISI — главной разведывательной службы страны, но Мунир был отстранён всего через несколько месяцев из-за сообщений о напряжённых отношениях с Ханом. Вскоре после отстранения самого Хана в 2022 году новое правительство во главе с нынешним премьер-министром Шехбазом Шарифом повысило Мунира до начальника штаба армии — самой влиятельной позиции в пакистанских вооружённых силах.
Его срок почти сразу оказался омрачённым скандалами и оппозицией. Арест Хана в 2023 году спровоцировал беспорядки; некоторые сторонники Хана обвиняли армию. Самый серьёзный вызов авторитету армии за десятилетия потряс учреждение, которое редко подвергалось прямой критике. Рост инфляции и насилия со стороны боевиков ещё больше подогрели общественное недовольство.
Но оппозиция угасла после недели боёв с Индией — гораздо более населённым соседом Пакистана, — которые завершились тем, что обе стороны объявили о своей победе. Националистический подъём в Пакистане повысил авторитет генералов среди всех политических групп, и повышение Мунира до редко присваиваемого церемониального звания фельдмаршала в мае изначально вызвало мало критики.
Администрация Трампа также молчала. Пакистан ухаживал за Трампом в начале его второго срока, публично заявив, что он способствовал заключению перемирия с Индией, а позже номинировав его на Нобелевскую премию мира.
Через несколько недель после перемирия Трамп пригласил Мунира на обед в Белый дом — крайне необычную приватную встречу между президентом США и иностранным военным начальником, что стало молчаливым признанием влияния пакистанской армии на своё гражданское правительство.
Позже Трамп назвал Мунира своим «любимым фельдмаршалом», а товары из Пакистана получили одну из самых низких тарифных ставок США среди крупных азиатских экономик. Однако в Пакистане консолидация власти Муниром несёт растущие политические риски.
Партия Хана, ослабленная арестами многих лидеров, в основном воздерживалась от прямых атак на Мунира. «PTI никогда не ставила под сомнение существование или важность института вооружённых сил и не верит в персонализацию или политизацию государственных должностей», — написал в ответ на запрос The Washington Post Шейх Вакас Акрам, центральный секретарь по информации партии.
Но база партии, её лидер и армия, похоже, испытывают более сильные чувства. В этом месяце Мунир через пресс-секретаря и Хан обвинили друг друга в «психической нестабильности».
Пакистанская газета Dawn отчитала обоих. «Этот цикл токсичности должен прекратиться», — написала газета в необычно резкой редакционной статье.
Она отметила, что партия Хана «по-прежнему пользуется значительной народной поддержкой, и критика в её адрес не должна заходить так далеко, чтобы приравнивать её к антигосударственным настроениям».
Протестующие продолжают требовать освобождения Хана, несмотря на многолетнюю кампанию репрессий, в ходе которой сотни сторонников были заключены в тюрьму. Многие протесты возглавляют политики из Хайбер-Пахтунхвы — одной из четырёх провинций Пакистана. Провинция, управляемая партией Хана, стала мишенью для растущего повстанческого движения пакистанских талибов, что ослабило доверие общества к силам безопасности.
Когда в этом месяце правительство Пакистана публично обсуждало введение чрезвычайного положения в провинции, региональные политики предупредили, что реакция общественности будет яростной. «Если у них хватит смелости ввести его, то пусть вводят», — сказал Сохаил Африди, главный министр провинции.
