22 сентября Евросоюз исключил из санкционного списка российских предпринимателей Алишера Усманова и Михаила Фридмана. По данным СМИ, вывод Усманова из-под санкций стал условием договорённости Франции с Азербайджаном об освобождении задержанных там французских граждан; Париж объясняет свою позицию соображениями национальной безопасности. Решение вызвало критику, в том числе со стороны Киева.
22 сентября Франция добилась того, что многие годы безуспешно пытался сделать бывший премьер-министр Венгрии Виктор Орбан: Европейский союз снял санкции с Алишера Усманова — российско-узбекского предпринимателя, имеющего тесные связи с Владимиром Путиным. Французские дипломаты объяснили, что хотели бы исключить Усманова из списка по соображениям «национальной безопасности». По данным издания, на деле исключение предпринимателя из-под санкций было условием тайной договорённости, которую Франция заключила с Азербайджаном об освобождении задержанных там граждан Франции.
Пакет исключений
Усманов был исключён из санкционного списка вместе с российским предпринимателем Михаилом Фридманом. После того как Франция выдвинула своё требование, Люксембург воспользовался случаем и добавил в него Фридмана: тот вёл арбитражное дело об арестованных активах, по которому небольшому государству могло грозить обязательство выплатить ему $16 млрд. Поскольку весь пакет российских санкций должен был утратить силу на следующий день, если бы не был единогласно одобрен странами — членами ЕС, остальные участники согласились.
Азербайджан и Франция: предыстория противостояния
Почему Азербайджан столь заинтересован именно в судьбе Усманова, неясно, хотя, по некоторым сведениям, тот поддерживает дружеские отношения с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. Стремление Баку добиться уступок от Парижа связано с ухудшением отношений между двумя странами. Франция давно поддерживает Армению, а президент Эмманюэль Макрон публично выступал в её пользу во время недавних войн Азербайджана против Армении. После поражения армян в 2023 году Франция начала поставлять им вооружения.
В ответ Алиев раскритиковал французскую «азербайджанофобию». Его правительство учредило Бакинскую инициативную группу (BIG) — структуру, номинально занимающуюся борьбой с неоколониализмом, однако сосредоточенную на французских и бывших французских территориях. По словам Сосси Татикян из Ереванского центра внешней политики и безопасности, эта организация входит в «когнитивную войну», цель которой — представить критику Азербайджана со стороны Франции и ЕС как лицемерие. В 2024 году активисты за независимость Новой Каледонии — французской заморской территории в Тихом океане — были замечены с азербайджанскими флагами и футболками с логотипами BIG. Алиев заявил о солидарности с сепаратистами, а руководитель одного из местных аналитических центров написал о «развороте Азербайджана к Тихому океану».
Задержанные граждане Франции
Страна также стала использовать задержанных граждан Франции в качестве предмета торга. По меньшей мере один из них был освобождён после того, как ЕС снял санкции с Усманова, — Мартин Райан, обладатель британского и французского гражданства, осуждённый за шпионаж. Ещё один гражданин Франции, которого Азербайджан может освободить, — Анас Деррас, руководитель водной компании. Как ни парадоксально, он был арестован по обвинению в помощи другому российскому предпринимателю в обходе санкций — по версии обвинения, совместно с Александром Беналлой, бывшим начальником службы безопасности Макрона, уволенным после скандала. Деррас отвергает предъявленные ему обвинения.
Последствия для санкционной политики
Исключения для Фридмана и Усманова показывают: европейские страны, хотя и представляют санкции как вопрос коллективной безопасности, готовы к сделкам. Другие предприниматели, вероятно, также попытаются торговаться. Чтобы этого не допустить, ЕС согласился, что текущее продление санкций будет действовать три года — вместо шести месяцев. В кругах российских предпринимателей сомневаются, что эта норма сохранится. Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига говорил о «унижении ЕС». Мол, решение Франции ударило по репутации Европы как последовательного участника санкционной политики.
