На фоне стремительного наращивания ядерного арсенала Китаем и угроз России применить ядерное оружие против Украины президент Трамп заявил о намерении возобновить ядерные испытания. The Wall Street Journal рассуждают о последствиях:
На фоне последних заявлений многие считают, что контроль над вооружениями окончательно умер. США уже вышли из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, затем — из Договора по открытому небу и Договора об обычных вооружённых силах в Европе. В феврале истекает срок действия последнего крупного соглашения — New START.
Тем не менее авторы видят возможный шанс: апрельская Конференция по обзору Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в ООН. США могут использовать переговоры, чтобы подтолкнуть Китай и Россию к более ответственному поведению.
Вашингтон, Москва и Пекин расходятся в трактовке статей I и II ДНЯО, которые запрещают передавать контроль над ядерным оружием неядерным государствам. Россия утверждает, что размещение её ядерных боеприпасов в Беларуси не нарушает договор, но модернизация американских объектов в Европе — нарушает. Китай считает незаконными и российские, и американские размещения. США считают, что их собственные и российские «передовые» размещения соответствуют договору.
Авторы предлагают трёхшаговую стратегию США:
- Продолжить модернизацию хранилищ ядерного оружия в Великобритании, Европе, Южной Корее и Японии.
- Расширить совместные ядерные учения с союзниками.
- Пригласить союзников профинансировать восстановление около 100 американских боеголовок, которые Пентагон собирается списать. Эти боеголовки хранились бы в США и могли быть развёрнуты по запросу в кризисной ситуации.
Такие шаги вызвали бы резкие протесты Китая и России — и именно это, по мнению авторов, открыло бы возможность для переговоров. Китай потребовал бы не размещать оружие в Южной Корее и Японии, Россия — в странах НАТО. США могли бы спросить: что вы готовы дать взамен?
Союзники США встревожены российскими угрозами и китайским наращиванием арсенала. Некоторые уже намекают на желание разместить американское ядерное оружие у себя. США не хотят этого, но им будет трудно отказывать, если Китай и Россия не сократят свои провокационные действия.
Авторы предлагают проверить, согласилась бы Россия отвести свои тактические ядерные силы за Урал в обмен на вывод примерно 100 американских боеголовок из Европы. Или согласился бы Китай остановить производство плутония, закрыв перерабатывающие заводы. Или согласились бы обе страны на трёхсторонние переговоры о сокращении вооружений — то, что Китай ранее отвергал.
Перед конференцией США должны потребовать уточнить, что именно означает «контроль» и «ядерное разделение» в рамках ДНЯО. Это заставит Китай и Россию повторить свои противоречивые позиции, после чего США смогут предложить выгодную для всех трактовку. Это откроет путь к обсуждению ограничений в обмен на обязательство не размещать оружие за рубежом.
Авторы считают, что США должны активнее формировать повестку конференции. Предыдущее правительство Трампа справедливо требовало, чтобы Китай выполнял обязательства по статье VI ДНЯО и участвовал в переговорах добросовестно. Эту линию, по их мнению, нужно продолжить и дополнить вопросами о «контроле» и «совместном использовании» ядерного оружия.
